Климатические мигранты

Вступление

В настоящее время исследования в области влияния климата на миграцию можно считать ограниченными и разрозненными: существует неопределенность в осмыслении действительных механизмов миграции населения, недостаточность данных и эмпирических исследований на эту тему. В научной среде нет единого подхода к проблеме миграции: одни специалисты указывают на прямое влияние окружающей среды на миграционные потоки, другие рассматривают миграционное движение населения в социально-экономическом и политическом контекстах. Более того, доступная информация разнородна: наряду с научными исследованиями существуют и политические отчеты, брошюры международных и национальных географических организаций, а также материалы конференций.

Наводнения в юго-западной Англии, февраль 2014 года.(Keystone)

Межправительственная группа экспертов по изменению климата (МГЭИК, IPCC) представит новый доклад о последствиях изменения климата, в котором особый акцент делается на связь этих изменений с миграцией. Интервью с экспертом Этьеном Пиге.

Тысячи американцев, спасаясь от морозов, ищут убежища в Мексике. Смахивает на фантастику? Определенно. Подобную сцену можно было несколько лет назад наблюдать в одном голливудском фильме. Как бы там ни было, но климат действительно влияет на миграционные потоки.

По мнению ученых из Межправительственной группы экспертов по изменению климата (МГЭИК, IPCC), к 2100 году повышение уровня мирового океана может заставить сотни миллионов людей покинуть места своего постоянного проживания в прибрежных районах. Новый доклад МГЭИК с этими и другими тревожными прогнозами увидит свет 31 марта.

Влияние климата на поведение населения общеизвестно, — говорит Этьен Пиге, профессор-климатолог из Университета города Невшатель. Тем не менее в его последнем исследовании, посвященном климатическим миграциям, ему удалось вскрыть большое количество удивительных, в каком-то смысле даже парадоксальных аспектов этой проблемы.

Климатический отчет

Межправительственная группа экспертов по изменению климата (МГЭИК), в которую также входят швейцарские исследователи, разработала и представила свой «Пятый Доклад об изменении климата».

Документ, в котором кратко изложена вся информация, накопленная на данный момент по данной теме, публикуется в несколько этапов.

Первая часть («Научная база изменения климата») была представлена в сентябре 2013 года. В ней говорится, в частности, о том, что глобальное потепление однозначно имеет место и вызвано оно деятельностью человека (по крайней мере, на 95%).

Вторая часть(«Последствия, адаптация и уязвимость») будет опубликована 31 марта 2014 года. Она посвящена анализу влияния изменения климата на природные системы, такие, как леса, экосистемы, водные ресурсы, и на человека.

Третья часть(«Смягчение последствий изменения климата») будет ориентировочно опубликована 13 апреля 2014 года. Окончательные общие тезисы Пятого Доклада будут представлены в Копенгагене в конце октября 2014 года.Конец инфобокса

swissinfo.ch: Многие полагают, что миграция, обусловленная климатическими факторам, — это относительно новое явление? Так ли это?

Этьен Пиге (Etienne Piguet): Начиная с 2007-го года, когда вышел Четвертый доклад экспертов МГЭИК, мы по сути являемся свидетелями своего рода возрождения научной концепции «климатической миграции». Но на самом деле эта идея довольно старая.

Напомню только о таком явлении, как «пыльный котел» («dust bowl»), которое имело место в тридцатые годы прошлого века. Речь идет о серии катастрофических пыльных бурь, происходивших в прериях США и Канады между 1930 и 1936 годами и вызванных сочетанием антропогенных (экстенсивное ведение сельского хозяйства, деградация почв) и природных (засухи) факторов.

В итоге фермеры покинули регион Великих равнин и переехали в Калифорнию. Затем можно вспомнить «картофельный голод» в Ирландии в 19 веке, который способствовал массовой эмиграции населения в Соединенные Штаты. Конечно, главной причиной голода было заражение сельскохозяйственных культур. Но все это было так же спровоцировано климатическими изменениями, в частности,  дождливыми и влажными периодами.

swissinfo.ch: То есть можно сказать, что климат все-таки напрямую влияет на склонность людей «к перемене мест»?

Э.П.: И да, и нет. В отличие от прошлого, сегодня эксперты считают климат только одним из факторов, приводящих к миграционным потокам. Ведь нельзя забывать, что те же знаменитые «пыльные котлы» случились после биржевого краха 1929 года, уже значительно ослабившего положение фермеров, поэтому их миграция была определена еще и экономическими факторами.

Что касается Ирландии, то в этой стране Британия изначально проводила политику, которая в большой степени ставила своей целью выдавливание населения из страны. Так что климатическим аспектам всегда сопутствуют аспекты политические, социальные и экономические.

Исследования показывают, например, что заметное влияние на производительность сельского хозяйства оказывает рост средних температур и засухи. Урожайность культур падает, на жаре работать людям куда труднее, а люди в этом смысле очень уязвимы. Но являются ли эти факторы причиной миграции? Трудно сказать.

Если люди имеют шанс получить новые экономические перспективы, то может быть, скорее всего, они останутся на родине и никуда не поедут. Возьмем в качестве примера Нидерланды и проблему повышения уровня моря. Если бы у правительства не было достаточных ресурсов для строительства плотин и дамб, то люди были бы просто вынуждены эмигрировать. Но этого не произошло…

ФОТОГАЛЕРЕЯ Спасаясь от природных катастроф

Затопления, наводнения, засухи, ураганы, торнадо, экстремальные температуры… Многие ученые полагают, что причиной учащающихся природных …

swissinfo.ch: Климатическая миграция сама по себе является феноменом негативным или есть какие-то положительные моменты?

Э.П.: Еще десять лет назад климатические миграции считались симптомом большой проблемы, то есть чем-то негативным. Теперь мы считаем, что да, проблема никуда не делась, но уже существуют и стратегии адаптации к ней. Если некоторые фермеры или члены их семей смогут переехать в другое место и найти там работу, то тогда они будут в состоянии посылать деньги своим родственникам дома. А те, в свою очередь, могли бы начать инвестировать в другие виды сельскохозяйственной деятельности, которые менее чувствительны к потеплению климата.

swissinfo.ch: В нашем сознании климатическая миграция является, прежде всего, атрибутом слаборазвитых стран. Но так ли это на самом деле?

Э.П.: Бедные страны — это те регионы, где не хватает технических и политических средств для решения проблем, связанных с изменением климата. Но наше последнее исследование показало, что климатическая миграция как феномен касается также и богатых стран, что стало для нас определенным сюрпризом. С учетом численности населения именно эти страны вполне могут оказаться в авангарде потоков климатических мигрантов.

Просто подумайте о том же Китае с его многомиллионным населением, живущим вдоль побережья. Так что определенные природные бедствия, в совокупности с процессами экономической трансформации, вполне могут стать причиной возникновения миграционных потоков также в Европе и Северной Америке. Вспомните об урагане «Катрина» в 2005 году и о его последствиях.

Глобальное потепление имеет драматические последствия для Швейцарских Альп, в частности, для региона Маттерталь (Mattertal).

Но я хотел бы обратить внимание на еще один важный аспект. В наших исследованиях мы обнаружили, что в прибрежных районах, которым подъем уровня мирового океана угрожает в первую очередь, наблюдается, как ни странно значительный рост населения. Несмотря на их уязвимость, прибрежные города Китая и Африки привлекают все больше и больше людей. Это ситуация парадоксальна и потенциально взрывоопасна.

Мигранты часто осознают опасности, связанные с приморским положением мест их обитания, но их жизнь развивается в рамках совсем иного временного горизонта. Они пытаются выжить здесь и сейчас, они думают о том, как прокормить свою семью сегодня. Они не просчитывают долгосрочные риски и не задумываются о том, что завтра то место, где они решили осесть, может затопить из-за урагана или цунами.

swissinfo.ch: Ну а как насчет Швейцарии? Есть данные, что некоторые горные долины, вероятно, вообще могут стать непригодными для жизни из-за таяния вечной мерзлоты и оползней…

Э.П.: Швейцария, как, впрочем, и другие развитые страны, не защищена от экономических и социальных последствий изменения климата. Но все-таки Конфедерация в любом случае не столкнется с проблемой в той степени, что действительно огромное количество людей будет вынуждено покинуть свои насиженные места обитания.

Некоторые альпийские долины весьма уязвимы и могут стать непригодными для проживания. Речь идет всего о паре сотен домов, но, конечно же, для людей, которые там проживают, ситуация не становится менее драматичной.

Однако тут нужно оставаться реалистами: мы конечно же не можем сравнивать ситуацию в Швейцарии с ситуацией, скажем, в какой-нибудь из провинций Бангладеш, где 95% населения живут за счет сельского хозяйства и их жизни подвергаются риску из-за засух, которые случаются все чаще и чаще.

Климатические переселенцы

В 2012 году по всему миру стихийные природные бедствия заставили покинуть насиженные места 32,4 млн человек.

98% этих миграций были вызваны погодными и климатическими явлениями, такими как наводнения, ураганы и пожары.

Наиболее пострадавшими странами были Китай, Индия, Пакистан, Филиппины и Нигерия.

Только на северо-востоке Индии постоянные наводнения в сезон муссонных дождей вызвали внутренние перемещения 6,9 миллионов человек.

В Соединенных Штатах почти 800 тысяч человек были вынуждены спасаться бегством от урагана «Сэнди».

Источник: Доклад «Глобальные оценки 2012» Центра мониторинга ВПЛ (внутренние перемещенные лица) и Норвежский совет по делам беженцев.Конец инфобокса

swissinfo.ch: Не следовало бы в будущем придумать какой-то особый официальный термин для обозначения тех, кто поменял место жительства из-за климата, например, «климатический беженец»?

Э.П.: Вокруг этой темы очень много споров. Изложу вам три основные позиции. Сторонники первой считают, что мы должны подписать новую конвенцию по защите людей, вынужденных изменить место жительства в результате экологической катастрофы и вследствие катастрофического изменения окружающей среды.

Другие считают, что имеет смысл расширить существующие определения и включить климатические причины в нынешние международные документы, трактующие проблему беженцев. Так поступает, например, «Организация Африканского Единства», подразумевая теперь под «беженцем» также человека, вынужденного мигрировать из-за экологических катастроф.

Третье мнение — нужно улучшать механизмы гуманитарной помощи для предупреждения климатических катастроф и всячески сотрудничать с регионами, наиболее подверженными риску.

Но не вызывает сомнений и другой факт, а именно, что многие просто не смогут покинуть вовремя места стихийных бедствий. Эмигрировать сможет только тот, кто физически здоров и имеет хоть какие-то ресурсы для этого. А потому те, кто останется в регионе катастрофы, окажутся в ситуации даже куда более катастрофической, чем те, кто превратился в «климатического беженца».

Перевод с итальянского и адаптация: Надежда Капоне., swissinfo.ch

ВОЗМОЖНЫЕ ПОЛИТИЧЕСКИЕ СТРАТЕГИИ

Какие существуют политические стратегии, реагирующие на миграционные вызовы в связи с изменениями окружающей среды? Прежде всего, необходимо эффективно использовать существующие механизмы защиты от неблагоприятных воздействий экстремальных природных явлений, особенно в связи с тем, что, по мнению ученых, изменения климата увеличивают частоту некоторых видов ката-строф. Это требует принятия мер по предотвращению и минимизации экономических издержек и неблагоприятных последствий для населения, а в случае слаборазвитых стран — большей международной солидарности, а не только обеспечения пострадавших жизненно необходимыми ресурсами.Это одна из причин создания Комиссии ООН по оценке и координации действий в случаях катастроф при Отделе ООН по гуманитарным вопросам. Большое значение имеет расширение возможностей общества противостоять неблагоприятным воздействиям экстремальных природных явлений, что проявляется в способности защититься от воздействий и адаптироваться к их последствиям.Правительства и политики реагируют прежде всего на катастрофы, которые заставляют людей покинуть свои дома. В отличие от подобных сценариев, «медленный кризис», вызванный прогрессирующими изменениями окружающей среды, хотя и потенциально воздействует на огромное количество людей, является объектом гораздо меньшего внимания. В большинстве случаев переселение осуществляется в рамках программ, позволяющих людям покинуть свои дома на постоянной основе. Однако переселение не является оптимальным выходом для пострадавших от изменений климата, поэтому необходимо проведение более широкого спектра мероприятий по предупреждению и смягчению кризисов, вызванных медленной деградацией окружающей среды. На локальном уровне это могло бы включать меры диверсификации экономической деятельности с целью финансирования превентивных мероприятий.По большому счету, миграция, вызванная изменениями окружающей среды, является предметом миграционной политики. Такой подход предполагает выработку стратегий и гуманитарное вмешательство на региональном, национальном и международном уровнях.Если факторы окружающей среды усугубляют уже существующие факторы, способствующие эмиграции в малоразвитых странах, то более эффективная миграционная политика могла бы, вероятно, снизить эмиграцию за счет экономических программ. В этой связи МОМ отмечает, что «международное сообщество фактически игнорирует трудовую мобильность как стратегию приспособления к климатическому стрессу» [ WorldMigration Report 2008. — Geneva: IOM, 2008. — с. 399]. В последнее время звучат многочисленные призывы к более реалистичным и гибким подходам к проблеме миграции [Pecoud A., de Gutcheneire P. Migration without borders: An investigation into the free movement of people. —Berghahn, 2007. ], к укреплению законности в сфере международной миграции, в частности через такие нормативные документы, как Конвенция ООН оправах рабочих-мигрантов.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

К негативным последствиям изменения климата относится миграция населения, которая может принимать все более массовый характер. Но, учитывая сложность зависимости между изменениями окружающей среды и миграцией, стоит отметить, что климатические угрозы не приводят автоматически к перемещениям людей, а миграция является адаптационной стратегией.Оценка уязвимости различных социальных групп населения может послужить основой для вы-работки специальных мероприятий по снижению уязвимости. Необходимы данные по оценке угроз,которые могут возникнуть в связи с изменениями климата. Мероприятия по противодействию неблагоприятным изменениям должны носить как локальный, так и международный характер.Несмотря на наличие скептиков, считающих, что не следует преувеличивать угрозы и сеять необоснованную панику, существуют очевидные причины отнестись к проблеме серьезно. Это, в частности, касается сбора данных о пострадавших вследствие изменений окружающей среды. Исключительно важны характеристики этих изменений для выработки мер реагирования упреждающего характера,расширения возможностей в этой сфере. Исследования требуют широкого взаимодействия экспертов в области социальных и естественных наук, в том числе по проблемам разработки баз данных.Таким образом, изменение климата — природный процесс, усугубляющий некоторые из наиболее острых социально-политических проблем общества в целом.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *